Comienza la COP29: Temas en la agenda y ausencias señaladas
La llamada 'COP financiera' de Bakú busca alcanzar un acuerdo sobre el fondo común (NCQG) para apoyar la acción climática de los países en desarrollo. Los mercados de carbono y el comercio de emisiones también serán protagonistas.
Durante 11 días a partir del 11 de noviembre, la atención se centrará en la capital de Azerbaiyán, Bakú, donde se espera la asistencia de 40,000 delegados de todo el mundo a la Conferencia de las Partes (COP29) para acordar la acción climática.
Después de los números récord de asistentes el año pasado en Dubái, el de Bakú promete ser un evento más discreto. Una de las ausencias más notables en la lista de invitados, mucho más reducida, será la de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, quien ya ha rechazado su invitación para centrarse en las responsabilidades de su cargo.
El presidente de la COP29, Mukhtar Bahadur (quien, al igual que el presidente del año pasado, tiene vínculos destacados y de larga data con la industria petrolera), ha presentado su visión para una cumbre que “impulse la ambición y habilite la acción”. Una prioridad clave para lograr esta visión, señala, será priorizar la financiación climática.
Los líderes de los bancos más destacados no acudirán a la ‘cumbre financiera’
Pero con los directores de Bank of America, BlackRock, Standard Chartered, Deutsche Bank y otros prominentes financieros ausentes en la cumbre, ¿cómo logrará esta llamada ‘COP financiera’ cumplir los propósitos, objetivos y principios del Acuerdo de París y mantener el objetivo climático de 1.5°C al alcance?
“Nuestro trabajo en la financiación climática debe representar un progreso más allá de los esfuerzos anteriores, entregando resultados múltiples adecuados a la escala y urgencia del problema”, escribió el presidente Bahadur en su carta a las partes y colectivos en julio. “La transparencia y accesibilidad serán también condiciones clave que requerirán el esfuerzo de múltiples actores”.
Trump, de regreso
Uno de los actores globales más destacados en la acción climática es el presidente de Estados Unidos. Pero Donald Trump, recién elegido para un segundo mandato, ya ha prometido retirar a Estados Unidos del Acuerdo de París (otra vez) y extraer combustibles fósiles sin límite. Como señala Politico, para los diplomáticos y activistas climáticos que están por llegar a Bakú, “su peor pesadilla es ahora una realidad ardiente”.
Incluso antes de la victoria de Trump, el enfoque en la financiación —o en términos oficiales, la Nueva Meta Colectiva Cuantificada (NCQG) en Financiación Climática— ya causaba problemas. En las reuniones de junio de la ONU sobre cambio climático en Bonn, el objetivo del NCQG de un mínimo de 100,000 millones de dólares anuales para ayudar a los países en desarrollo en la lucha contra la crisis climática resultó, como mínimo, divisivo.
Los países están en desacuerdo en casi todos los aspectos del objetivo financiero
En su discurso de cierre, el secretario ejecutivo de cambio climático de la ONU, Simon Stiell, admitió: “Quedaron demasiados temas sin resolver. Demasiados puntos siguen sobre la mesa”. Y agregó: “Nos hemos dejado una gran cantidad de trabajo por hacer entre ahora y el final de la COP. Les insto: no dejen el trabajo más difícil para el último minuto. El business-as-usual es una receta para el fracaso, tanto en financiación climática como en muchos otros frentes de la lucha climática de la humanidad”.
El medio de información climática Carbon Brief fue un poco menos diplomático en su reporte. “Los países han estado en desacuerdo en casi todos los aspectos del nuevo objetivo [NCQG], incluido el monto de dinero que debe proporcionarse, quién debe proporcionarlo, quién debe recibirlo y qué tipo de fondos deben incluirse”, escribió.
Establecer mercados de carbono funcionales
Otro obstáculo financiero al que se enfrentan los delegados de la COP29 es la implementación del Artículo 6 del Acuerdo de París, que establece los principios para los mercados de carbono y el comercio de emisiones. Pero este es otro tema en el que los líderes mundiales han fracasado una y otra vez a la hora de llegar a un acuerdo.
“Una plena operatividad del Artículo 6 proporcionaría la base para mercados de carbono de mejor calidad a través de acuerdos bilaterales revisables y un mercado multilateral centralizado”, explicaron Laia Barbarà y Ameya Hadap, del Foro Económico Mundial, en junio. “Dos COP sucesivas no han logrado poner en marcha el Artículo 6, con países y otras entidades alcanzando algunos acuerdos entre tanto, pero sin lograr una verdadera escala”.
¿Será la tercera vez la vencida en la COP29? ¿O se unirá la falta de acuerdo en el Artículo 6 a los miles de millones que faltan en el NCQG y a la ausencia de líderes y financieros prominentes? ¿Será esta cumbre un evento más centrado en lo que no está presente que en lo que sí?